委托加工，是指由委托方提供原料和主要材料(或由生產提供單位自行采購原料)，受托方只代墊部分輔助材料，按照委托方的要求加工貨物并收取加工費的經營活動。但對于由受托方提供原材料生產的產品，或者受托方先將原材料賣給委托方，然后再接受加工的產品，以及由受托方以委托方名義購進原材料生產的產品，不論在財務上是否作銷售處理，都不得作為委托加工產品，而應當按照銷售自制產品征收增值稅。